¿Quién elabora la declaración de conformidad de envases y quién debe recogerla?

Fabricante y productor son en el PPWR dos papeles distintos

El texto español del reglamento llama «fabricante» al manufacturer (art. 3, apartado 1, punto 13) y «productor» al producer (punto 15). El productor está sujeto a la responsabilidad ampliada del productor, es decir, registro y contribuciones. Con la declaración de conformidad ese papel no tiene nada que ver.

Según las directrices de la Comisión, en la cadena de suministro solo hay siempre un fabricante, mientras que el productor se determina para cada Estado miembro. Quien confunde los papeles busca la declaración en la empresa equivocada.

Quién es el fabricante

El fabricante no tiene por qué ser quien produce físicamente el envase. Quien encarga el diseño o la fabricación de un envase o producto envasado con su propio nombre o marca es el fabricante (art. 3, apartado 1, punto 13, letra a). Las directrices C/2026/3084 lo ordenan según el tipo de envase.

• Envase de venta y colectivo: normalmente quien llena el envase con su producto, a menudo también la marca
• Envase de transporte, de servicio y de producción primaria: normalmente quien lo fabrica, salvo que el usuario ponga en él su nombre o marca
• Sin nombre ni marca: quien lo encarga y fija la especificación
• Importador o distribuidor con marca propia o que introduce cambios que pueden afectar a la conformidad: se considera fabricante (art. 21)
• Microempresa con marca propia: en determinadas condiciones el fabricante es el proveedor del envase (véase más abajo)

Quién aporta, comprueba y conserva qué

El reglamento no prevé una obligación general de recoger declaraciones a lo largo de la cadena. Cada papel tiene su propia tarea, más limitada.

• Proveedor: proporciona al fabricante toda la información y documentación necesarias para demostrar la conformidad (art. 16). La Comisión señala que no puede negarse.
• Fabricante: lleva a cabo el procedimiento de evaluación de la conformidad o encarga que se lleve a cabo, elabora la documentación técnica y la declaración y asume la responsabilidad (art. 15 y art. 39, apartado 4).
• Representante autorizado: puede conservar la declaración y la documentación a disposición de las autoridades; la elaboración de la documentación técnica no puede formar parte del mandato (art. 17). La responsabilidad sigue en el fabricante.
• Importador: se asegura de que se haya realizado la evaluación de la conformidad y elaborado la documentación, y conserva una copia de la declaración a disposición de las autoridades (art. 18, apartados 2 y 7).
• Distribuidor: comprueba antes de comercializar el registro del productor, las etiquetas y los datos del fabricante y del importador (art. 19, apartado 2). La declaración no figura en esa lista.
• Prestador de servicios logísticos: se asegura de que almacenamiento y envío no afecten negativamente a la conformidad (art. 20).

Qué contiene la declaración

El anexo VIII prevé ocho puntos: identificación inequívoca del envase, nombre y dirección del fabricante, declaración de responsabilidad exclusiva del fabricante, objeto de la declaración, legislación de la Unión aplicada, normas y especificaciones, en su caso el organismo notificado, e información adicional. Además, lugar y fecha de expedición, nombre, cargo y firma.

La declaración se elabora para cada tipo de envase (anexo VII). Según las respuestas de la Comisión a preguntas frecuentes, se trata del formato o del lote o serie, no de los tipos de material del anexo II. Una unidad de envase formada por botella, cierre y etiqueta recibe una sola declaración que cita todos los elementos. La declaración se mantiene actualizada y se traduce a la lengua o lenguas que exija el Estado miembro donde se introduce o comercializa el envase (art. 39, apartado 2).

Cuánto tiempo y para quién conservarla

La declaración y la documentación técnica se conservan cinco años en los envases de un solo uso y diez en los reutilizables, desde la introducción del envase en el mercado (art. 15, apartado 3). Previa solicitud motivada de una autoridad nacional, los documentos se proporcionan en forma electrónica y, previa solicitud, impresa (art. 15, apartado 10).

El reglamento no prevé una obligación de publicar la declaración. Que los clientes la pidan de todos modos resulta de los contratos, no del PPWR.

Ejemplo: adhesivo cerámico en saco de 25 kg

Un fabricante de química de la construcción llena con adhesivo cerámico sacos que encarga a una fábrica de envases, con su marca (ejemplo ficticio). Es el fabricante del envase en el sentido del PPWR. La fábrica de envases es proveedor y aporta los datos de materiales y los informes de ensayo. La tienda de bricolaje es distribuidor. Puede exigir la declaración por contrato, pero el PPWR no la obliga a recogerla.

Qué hacer ahora

• Inventariar los envases por formato o serie, con sus elementos y proveedores.
• Determinar para cada envase quién es el fabricante. Envase de venta con marca propia: normalmente su empresa.
• Pedir al proveedor la documentación del art. 16 y anotar cuándo llegó.
• Elaborar la documentación técnica y la declaración según los anexos VII y VIII, por cuenta propia o con un laboratorio.
• Fijar quién actualiza la declaración cuando cambian el envase, el proveedor o la norma.

Preguntas frecuentes