Dichiarazione di conformità PPWR: chi la redige e chi deve raccoglierla?

Fabbricante e produttore sono due ruoli diversi

Il regolamento distingue il «fabbricante» (art. 3, paragrafo 1, punto 13) dal «produttore» (punto 15). Il produttore paga i costi di raccolta e recupero dei rifiuti di imballaggio, si iscrive al registro e versa il contributo per la responsabilità estesa. Il fabbricante garantisce che l’imballaggio sia conforme alle prescrizioni degli articoli da 5 a 12 e redige la dichiarazione. Chi confonde i ruoli cerca la dichiarazione nell’impresa sbagliata.

Secondo il documento di orientamento della Commissione «vi è sempre un solo fabbricante in una catena di approvvigionamento». Il produttore si determina invece per Stato membro.

Chi è il fabbricante

Fabbricante non è necessariamente chi produce fisicamente l’imballaggio. Chi fa progettare o fabbricare imballaggi o prodotti imballati con il proprio nome o marchio commerciale è il fabbricante (art. 3, paragrafo 1, punto 13, lettera a). Il documento di orientamento C/2026/3084 lo ordina per tipo di imballaggio.

• Imballaggi per la vendita e imballaggi multipli: di norma l’operatore che applica le fasi finali e riempie l’imballaggio con il proprio prodotto
• Imballaggi per il trasporto, di servizio e per produzione primaria: di norma l’impresa che li fabbrica, salvo che l’utilizzatore vi apponga chiaramente il proprio nome o marchio
• Senza nome né marchio: il soggetto che effettua l’ordine e decide le specifiche di progettazione
• Importatore o distributore con marchio proprio, o che modifica l’imballaggio in modo da condizionarne la conformità: è considerato fabbricante (art. 21)
• Microimpresa con marchio proprio: a determinate condizioni il fabbricante è chi fornisce l’imballaggio (vedi sotto)

Chi fornisce, verifica e conserva che cosa

Il regolamento non prevede un obbligo generale di raccogliere dichiarazioni lungo la catena. Ogni ruolo ha un compito proprio, più ristretto.

• Fornitore: fornisce al fabbricante tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità, in formato cartaceo o elettronico (art. 16).
• Fabbricante: esegue o fa eseguire la procedura di valutazione della conformità, redige la documentazione tecnica e compila la dichiarazione, con cui si assume la responsabilità (art. 15, paragrafo 2, art. 39, paragrafo 4).
• Rappresentante autorizzato: può tenere la dichiarazione e la documentazione a disposizione delle autorità; redigere la documentazione tecnica non rientra nel mandato (art. 17).
• Importatore: tiene una copia della dichiarazione di conformità UE a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato (art. 18, paragrafo 7).
• Distributore: esercita la dovuta diligenza e verifica determinati elementi prima della messa a disposizione (art. 19, paragrafi 1 e 2). La dichiarazione non è tra questi.
• Fornitore di servizi di logistica: provvede affinché stoccaggio e spedizione non compromettano la conformità (art. 20).

Che cosa contiene la dichiarazione

L’allegato VIII prevede otto punti: identificazione univoca dell’imballaggio, nome e indirizzo del fabbricante, dichiarazione di esclusiva responsabilità del fabbricante, oggetto della dichiarazione, normativa di armonizzazione dell’Unione applicata, norme e specifiche, ove applicabile l’organismo notificato, informazioni aggiuntive. In più luogo e data del rilascio, nome e cognome, funzione e firma.

La dichiarazione è continuamente aggiornata ed è stilata o tradotta nelle lingue richieste dallo Stato membro sul cui mercato l’imballaggio è immesso o messo a disposizione (art. 39, paragrafo 2). Secondo le domande frequenti della Commissione, «tipo» di imballaggio significa formato oppure lotto o serie, non i tipi di materiale dell’allegato II.

Per quanto tempo e per chi conservarla

Dichiarazione e documentazione tecnica si conservano per cinque anni per gli imballaggi monouso e per dieci anni per quelli riutilizzabili, dalla data di immissione sul mercato (art. 15, paragrafo 3). Su richiesta motivata di un’autorità nazionale i documenti sono messi a disposizione entro 10 giorni, in forma elettronica e, su richiesta, cartacea (art. 15, paragrafo 10).

Un obbligo di pubblicare la dichiarazione il regolamento non lo prevede. Che i clienti la chiedano comunque dipende dai contratti, non dal PPWR.

Un esempio: adesivo per piastrelle in sacchi da 25 kg

Un produttore di chimica per l’edilizia riempie con il proprio adesivo per piastrelle sacchi ordinati a un fabbricante di imballaggi, con il proprio marchio (esempio inventato). È il fabbricante dell’imballaggio ai sensi del PPWR. Il fabbricante di sacchi è il fornitore e trasmette dati sui materiali e rapporti di prova. Il negozio di bricolage è distributore: può chiedere la dichiarazione per contratto, ma il PPWR non lo obbliga a raccoglierla.

Domande frequenti