玩具数字产品护照：什么时候适用，需要包含什么？

法律依据：新的玩具安全法规

Regulation (EU) 2025/2509 于 2025年12月12日在官方公报公布，第 20 天生效。它自 2030年8月1日起适用，关于公告机构和委员会权力的个别条款自 2026年1月1日起适用（第 59 条）。从 2030年8月1日起，它废止指令 2009/48/EC（第 56 条）。

玩具的护照不是来自生态设计法规，而是来自玩具安全法规本身（第 V 章）。技术上它须与 ESPR 一致：数据载体和识别码遵循 ESPR 的标准（第 21 条第 1 款），识别码进入同一个注册库（第 22 条第 1 款）。基础知识见数字产品护照。

带状态的时间表

护照须包含什么

护照对应一个玩具型号，准确、完整、最新，使用成员国的语言，在投放市场后十年内可用，即使企业破产也是如此（第 19 条第 2 款）。附件 VI 第 I 部分至少要求：

• 玩具的唯一产品识别码
• 制造商的名称和地址，如有授权代表也包括授权代表，并附经济经营者的唯一识别码
• Regulation (EU) 2019/1020 第 4 条所指的经济经营者
• 说明护照由制造商独自负责出具的声明（sole responsibility）
• 带彩色图片的玩具识别信息，如适用还包括商品编码
• 玩具所符合的全部欧盟法律，以及协调标准或通用规范
• 如适用，公告机构及其证书，以及 CE 标志
• 如适用，说明护照代替按 2014/53/EU 等法律出具的欧盟符合性声明
• 须标注的致敏香料清单
• 第 7 条第 12 款所指的沟通渠道，以及保存备份副本的服务提供商

数据载体、网上销售和海关

数据载体放在玩具上或附着的标签上，做不到时才放在包装或随附文件上。购买前必须可见，远程销售也是如此（第 19 条第 7 款）。经销商和网上市场在提出要求后最迟五个工作日内免费获得数字副本（第 19 条第 12 款）。申报玩具放行自由流通（release for free circulation）的人，须向海关提供注册库的唯一注册识别码（unique registration identifier）（第 23 条第 2 款）。

护照还可以包含安全信息和使用说明（附件 VI 第 II 部分）。玩具含有无线电或电子部件的，护照还可以代替按 2014/53/EU 等指令出具的符合性声明（第 19 条第 5 款）。目前网上销售玩具适用 GPSR 第 19 条的信息要求，见GPSR 卖家义务。

对中国玩具出口企业意味着什么

护照由制造商出具，不论制造商设在哪里。以自己品牌出口的中国玩具企业就是制造商，要自己准备护照的全部数据；为欧盟品牌贴牌生产时，通常由品牌方作为制造商出具，但需要您提供检测报告、材料和香料信息。

护照中还须写明 Regulation (EU) 2019/1020 第 4 条所指的欧盟经济经营者。进口报关时没有有效的注册识别码，海关不能放行（第 23 条）。因此，护照数据要在货物发运前就准备好，并与欧盟进口商对好。

您现在可以做什么

• 为每个型号列出您依据的法律和标准。这份清单以后会进入护照。
• 为每个型号准备一张可用于识别的彩色图片。
• 在玩具本身上预留数据载体的位置，而不只是放在包装上。
• 确定由谁保存备份副本。这必须是数字产品护照服务提供商（第 19 条第 13 款）。
• 玩具带电池的，还要看电池的数字产品护照。

继续阅读

• 产品护照模块：每个产品的固定地址、二维码和文件
• 基础知识见指南数字产品护照
• 各产品组的全部期限见期限一览
• 各行业概览：按行业看数字产品护照

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