欧盟市场准入：欧盟境外制造商需要满足什么？

谁可以是欧盟境内的经济经营者

Regulation (EU) 2019/1020 第 4 条适用于其第 5 款所列欧盟协调立法涵盖的产品，例如建筑产品、机械、玩具和低电压电气设备；第 2 款列出四种角色。GPSR 第 16 条第 1 款把这一规则扩展到 GPSR 涵盖的消费品；GPSR 第 19 条把这个经营者称为责任人（responsible person）。

对中国制造商来说，最常见的做法是由欧盟进口商承担，或者书面委托一家授权代表。进口商只在制造商不在欧盟设立时承担这一角色；只有在前三种经营者都不在欧盟设立时，履约服务提供商（例如提供仓储、包装和发货的海外仓服务商）才承担这一角色，而且仅针对它所处理的产品。

这个经营者要做什么

依据 Regulation (EU) 2019/1020 第 4 条第 3 款：适用法规要求欧盟符合性声明或性能声明以及技术文件时，核实这些文件已经编制，按规定期限保存声明供市场监督机关查阅，并确保能应要求提供技术文件；应市场监督机关的合理要求，用该机关容易理解的语言提供证明符合性的全部信息和文件；有理由认为产品存在风险时通知主管机关；与主管机关合作，确保采取纠正措施。

对于 GPSR 涵盖的消费品，责任人还须在必要时定期检查产品是否符合技术文件，以及是否符合 GPSR 第 9 条第 5 至 7 款（产品识别、制造商信息、说明和安全信息），并应要求提供检查记录（GPSR 第 16 条第 2 款）。

名称、注册商号或注册商标以及联系方式，包括邮政地址和电子地址，须标在产品、包装、包裹或随附文件上（GPSR 第 16 条第 3 款）。详见欧盟责任人和谁可以担任责任人。

跨境网上销售也算投放欧盟市场

在线或以其他远程方式销售的产品，如果报价面向欧盟消费者，就视为在欧盟市场提供。经济经营者以任何方式把活动指向一个或多个成员国，报价即被视为面向欧盟消费者（GPSR 第 4 条）。从中国直接发货给欧盟消费者的网店因此同样适用。

在线报价须清楚醒目地列出：制造商名称和邮政及电子地址；制造商不在欧盟设立时，责任人的名称和邮政及电子地址；带图片的产品识别信息；以及警告和安全信息（GPSR 第 19 条）。详见欧盟境外卖家。

欧盟法律规定的语言要求

欧盟法律本身大多不指定某一种语言，而是交给成员国决定，或要求使用投放市场的成员国的官方语言。具体使用哪种语言，要看各成员国的规定，本页不列出各国法律。下表只列出欧盟法规的原文要求。

化学品：进口商或唯一代表

在 REACH 中，制造商、进口商、下游用户和经销商都是指在欧盟境内设立的人（REACH 第 3 条）。提供安全数据表的义务在欧盟境内的供应商。中国制造商可以（并非必须）通过协议指定一个在欧盟设立的唯一代表（only representative），由其履行 REACH 注册编规定的进口商义务，并遵守本法规规定的其他进口商义务（REACH 第 8 条第 1、2 款）。指定后，须告知同一供应链中的进口商，这些进口商随后视为下游用户（第 8 条第 3 款），仍须向其客户提供安全数据表。

电商平台的义务（GPSR 第 22 条）

在线市场提供者（provider of an online marketplace）本身也有义务，这会直接影响在平台上销售的中国卖家。平台须指定与市场监督机关和消费者联系的单一联络点，并在 Safety Gate 门户登记（第 22 条第 1 款和第 2 款）。

平台须设计其界面，使卖家能为每个产品提供第 19 条要求的信息，并在产品页面上显示（第 22 条第 9 款）；其内部流程须让卖家能提交这些信息以及只销售合规产品的自我认证（第 22 条第 10 款）。

市场监督机关下令删除危险产品报价时，平台须在收到命令后两个工作日内处理（第 22 条第 4 款）；涉及产品安全的举报须在三个工作日内处理（第 22 条第 8 款）。对经常提供不合规产品的卖家，平台在事先警告后须暂停服务一段合理时间（第 22 条第 11 款）。发生召回时，平台须直接通知通过其界面购买该产品的受影响消费者（第 22 条第 12 款）。

怎么做

• 为每个产品确定欧盟境内的经济经营者：进口商、授权代表或在欧盟的自有公司。
• 与授权代表签订书面授权，写明 Regulation (EU) 2019/1020 第 4 条第 3 款的任务。
• 在产品、包装、包裹或随附文件上标明该经营者的名称、邮政地址和电子地址。
• 按每个目标国的要求准备安全数据表、标签、说明书和声明的语言版本。
• 把技术文件和声明集中保存，确保欧盟经营者能应要求随时提供。

常见问题